傍晚時分，肖家洲村村民王大爺坐在修繕一新的溝渠旁，望著遠處整齊的蔬菜大棚和干凈整潔的村道，感慨地說：“以前有事跑村委會，現在中心戶長每周上門問需求，溝渠清了、路修好了，連村衛生室都延時服務到晚上6點，這才是實實在在的為民服務！”這樣的變化，不僅發生在肖家洲村，更遍布整個潘家灣鎮。近年來，該鎮以黨建為引領，以灣組為單元，推動組織下沉、資源下沉、服務下沉，探索出一條黨建引領高效能治理的新路徑。

基層治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的關鍵支撐。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層”。潘家灣鎮是嘉魚縣緊鄰武漢、瀕臨長江的經濟重鎮，轄11個村、3個社區和3個生產隊，近年來，該鎮積極構建“村黨組織—灣組黨支部—黨員群眾中心戶”三級組織體系，推動治理重心下移、服務關口前移，實現了從“管理”到“治理”、從“被動響應”到“主動服務”的深刻轉變。

夯實基層基礎，讓紅色堡壘“強起來”

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。潘家灣鎮針對合并村、分散組、老齡化等治理難點，以灣組為單位，將11個村、3個社區科學劃分為98個灣組黨支部，推選644名有威望、有熱情、有能力的黨員群眾擔任中心戶長，明確政策宣傳、鄰里關愛、安全防護、民風倡導、工程監督、群眾組織“六員”職責，形成“鎮—村—組—戶”貫通到底、執行有力的組織鏈條。

“基礎不牢，地動山搖。我們必須把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘?！奔昔~縣委常委、潘家灣鎮黨委書記周湘波介紹，為建強“前沿作戰部”，鎮黨委創新實施村黨組織書記“1+1+1”幫帶機制（即1名鎮班子成員+1名駐村第一書記+1名村書記），通過思想幫、工作帶、業務傳，全面提升村書記履職能力。同時開展屆中研判，動態優化隊伍，2025年以來，調整4名不勝任崗位的村書記，注入新鮮血液，激活一池春水。

更值得一提的是“三在三到”工作機制（崗在灣組、責在聯心、重在服務，干部下沉到組、工作深入到戶、服務到田間地頭）的全面推行。如今在潘家灣鎮，除必要值班人員外，全體鎮村干部一律下沉一線，“焊”在群眾身邊。2025年以來，鎮村兩級干部累計走訪群眾6812戶23136人，解決共性問題和個性問題508個，實現了“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”。

“現在村干部天天在眼前轉，有事現場辦，不用跑遠路了！”四邑村村民胡社軍笑著說。這種“貼身服務”不僅拉近了干群距離，更在潛移默化中重塑了基層組織的形象和威信。

下沉資源力量，讓紅色細胞“動起來”

基層治理，關鍵在人，成敗在機制。潘家灣鎮通過創新機制、搭建平臺、整合資源，讓治理力量真正“動起來”“活起來”。

“農機具存放難、老人看病難、蔬菜運輸難——這些曾是群眾反映最集中的問題。”潘家灣村黨支部書記張開桂介紹，“現在群眾的需求在哪里，我們的服務就跟進到哪里?！?/p>

潘家灣鎮組織鎮村兩級黨員干部下組入戶，通過村灣夜話等形式，與村民拉家常、聽訴求，4輪全覆蓋走訪全村農戶，在建立群眾感情基礎上，梳理形成“三張清單”，統籌力量逐一推進解決。在全鎮推行“日碰頭、周議事、月小結、季夜話”機制，實現小事當場辦、大事合力辦、事事有回應。今年以來，已完成群眾實事任務清單235個。

“以前種菜靠天吃飯，現在有互助隊幫忙，技術、銷售都不愁了！”潘家灣村種植大戶張新洲笑著說。去年來，村里通過在生產路設“產銷對接點”，他的運輸成本降低20%，全家樂開了花。

蔬菜產業是潘家灣鎮的核心產業，為了服務好蔬菜產業的發展，潘家灣村探索組建5支“灣組互助隊”，吸納合作社骨干、農業技術人員、致富帶頭人等22人，提供技術指導、農機共享、蔬菜代銷等全方位服務。在冬瓜、包菜豐收季，互助隊協調統一收割、冷鏈儲存，帶動1300戶農戶降低損耗15%，戶均增收3000元以上。2024年潘家灣村村集體經濟收入達55.24萬元，村民人均可支配收入27800元，其中35%來自互助務農增收?！巴恋刈饨?務工收入+分紅”的多元增收模式，讓農民腰包越來越鼓，笑容越來越多。

“老劉，最近怎么樣，有沒有什么需要幫忙的？”潘家灣鎮羊毛岸村二組組長胡永興像往常一樣，在村里的“老胡來幫忙”調解室里接待村民。羊毛岸村作為農業大村，涉土地界限、土地流轉類糾紛較為集中?！敖衲耆逋ㄟ^調解站共摸排化解小糾紛11起，均實現就地調處?！毖蛎洞迓摯妩h委馮三郎介紹，這得益于“灣組調解站”機制的深入推進。

基層治理是一項系統性、整體性工程，潘家灣鎮充分發揮黨群聯動作用，扎實推動“調解站”建設，將治理力量延伸到每一個村灣角落。按照“就近就便、覆蓋灣組、權責清晰、務實管用”原則，在各主要灣組設立“調解站”，由村務監督委員會成員、退休村干部、駐村工作隊員組成調解小組，形成“灣內初調、村委復核”的閉環機制，確?！靶∈虏怀鰹场⒋笫虏怀龃濉?。2025年，全鎮累計化解矛盾糾紛195起，其中90%以上在灣組一級直接解決。

為推動治理模式從被動應對向主動預防轉變，潘家灣鎮成立由村兩委成員、中心戶長及有威望村民組成的專項排查小組，實行分片包干，開展日間常態巡查、消防隱患排查、夜間安全巡邏等，進一步織密群防群治網絡。針對土地流轉、鄰里糾紛等高發事項，建立“日走訪+周研判”機制，構建起自治、法治、德治相融合的鄉村治理新模式，切實打通了基層善治“最后一公里”。

“調解站就在家門口，有什么矛盾當場就能解決，不用憋著氣往村里跑了。”羊毛岸村村民李長福感慨地說。如今在潘家灣，群眾遇事“找站不找村、喊人不跑路”，調解站已成為群眾信任、運行有效的基層治理前沿陣地。

延伸服務觸角，讓群眾心里“暖起來”

“我們兩口子常年在外面打工，最放心不下的就是家里老人吃飯有一頓沒一頓的，年紀大了自己做飯也不方便?！彼囊卮宕迕袷S珍在電話里感慨地說，“現在村里有了幸福食堂，營養又熱乎，我們心里這塊大石頭總算落地了！”這樣實實在在的變化，正是潘家灣鎮延伸服務觸角、做實做細民生關懷的生動縮影。

基層治理的溫度，直接關系群眾的幸福指數。潘家灣鎮聚焦“一老一小”和特殊群體，推動服務觸角延伸到戶到人，讓群眾感受到實實在在的溫暖。鎮黨委建立“121”服務機制（多對一結對幫扶、幸福食堂+托管學堂、一項關愛資金），在肖家洲村、四邑村試點建成2家“幸福食堂”，采取“鎮級補助一點、村級支持一點、社會捐贈一點、老人自付一點”的可持續運營機制，為獨居、高齡老人提供營養餐食和日間照料服務?！俺燥堄腥斯?，不舒服有人問，還能和老姐妹們聊聊天，這日子越過越有滋味！”75歲的王奶奶一邊用餐一邊笑著說。同時，依托村黨群服務中心開設“四點半課堂”和寒暑假托管班，鏈接高校志愿者和本土鄉賢資源，為留守兒童提供課業輔導、興趣培養等暖心服務，累計服務兒童超600人次。

移風易俗同樣成為溫暖人心的重要一環。針對群眾反映強烈的人情負擔問題，潘家灣鎮推行“312510”倡導性標準（只辦婚喪生孩3事、每次只辦1次宴席、禮金不超200元、每桌不超500元、宴席不超10桌）。通過廣泛宣傳和黨員帶頭，目前全鎮已簽訂承諾書5000余戶，群眾人情支出平均下降70%?！按謇镞@個標準真是好，既保留了人情味，又減輕了負擔。”四邑村后備干部易福平帶頭簽訂承諾書，不僅主動取消女兒今年的10歲生日宴，還帶動116戶村民一周內全部簽訂承諾書。

潘家灣鎮的實踐表明，黨建引領基層治理必須堅持“群眾在哪里，黨組織就建到哪里；問題在哪里，服務就跟到哪里”的原則。通過組織下沉、資源下沉、服務下沉，該鎮實現了從“單打獨斗”到“協同作戰”、從“被動響應”到“主動服務”、從“管理群眾”到“群眾自治”的深刻轉變。

“治理成效最終要體現在群眾笑臉中?！敝芟娌ū硎荆拔覀儗⒗^續推動服務重心下移、資源下沉，真正把群眾的‘關鍵小事’當作黨委政府的‘心頭大事’，用黨組織的溫暖服務，點亮萬家燈火，溫暖百姓心窩。”

夕陽西下，潘家灣鎮的文化廣場上，孩子們在“四點半課堂”誦讀，老人們在幸福食堂用餐，蔬菜運輸車在硬化路上往來穿梭……一幅組織強、產業興、百姓富、鄉村美的和美畫卷，正在這片充滿希望的沃土上徐徐鋪展。潘家灣鎮的創新實踐，為新時代黨建引領基層治理提供了鮮活樣本，也為全面推進鄉村振興注入了強大動力。

一審：夏明亮

二審：王雪蓮

終審：陳偉